ICBA、OCCの暗号資産信託銀行免許付与権限に異議を申し立てる訴訟

米独立コミュニティ銀行協会（ICBA）は10月2日、通貨監督庁（OCC）に対して訴訟を提起した。訴状は、OCCには受託者として行動しない暗号資産企業に対してナショナル信託免許を付与する権限はないと主張している。

この訴訟はワシントンD.C.の連邦裁判所に提起された。通貨監督官ジョナサン・グールドが公務として被告に指名されている。ICBAは、OCCの暗号資産免許承認の根拠となる2026年の規則と2021年のガイダンスを裁判所が無効とするよう求めている。

ICBAが裁判所に無効化を求める内容

訴状ではOCCの3つの具体的な措置が異議申し立ての対象となっている。すなわち、2026年3月の最終規則、2021年1月の解釈書簡1176号、および2026年2月に発行されたProtegoへの条件付き承認である。

訴状によれば、グールドは2021年の書簡をOCCの上級副通貨監督官兼最高法務責任者として執筆した。

ICBAは、OCCが1978年の国立銀行法改正を誤って解釈したと主張している。この解釈により、OCCは預金を受け入れず受託者としても機能しない信託銀行に免許を付与できると同団体は論じている。

ICBAはまた、主要問題ドクトリンを援用し、そのような広範な権限には議会の明示的な授権が必要だと主張している。規則はさらに恣意的かつ気まぐれだとされ、訴状はOCCがコメント提出者にわずか2ページの回答しか提供しなかったと指摘している。

さらにICBAは、2021年の書簡は連邦法で義務付けられている公的意見募集手続きを回避したと述べている。

同団体は、規則、書簡、およびProtegoの承認を無効と宣言するよう求めている。また、OCCがこれらの政策のいずれも将来の免許の発行や条件付き承認に使用することを裁判所が禁止するよう要請している。

すでにOCC承認を保有する暗号資産企業

訴状によれば、OCCはトランプ政権下で21の信託銀行に最終承認または条件付き承認を付与した。このうち少なくとも13社はデジタル資産企業だが、訴訟で具体的に挙げられているのはProtegoのみである。

OCCの裁定と企業声明からの情報により、2025年12月以降に承認を受けたデジタル資産企業が明らかになっている。

• 2025年12月、条件付き承認がCircle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets、Paxosに付与された。Circleはその後、7月に最終承認を獲得した。
• 条件付き承認は2026年2月にStripe傘下のBridge、Crypto.com、Protegoに拡大された。
• Coinbaseは4月2日に承認を受け、Nomuraのデジタル資産部門Laser Digitalが5月29日に続いた。
• トランプ家が支援するWorld Liberty Trust Companyは、8月に条件付き承認を得た。
• Agora、Catena Labs、Bastionは9月18日に条件付き承認を付与された。

ICBAの会長兼CEOであるRebeca Romero Raineyは、この訴訟を消費者保護に関するものと位置付けた。

「米国の消費者は、連邦免許を受けた銀行が連邦の保護を提供することを当然期待する。ナショナル信託免許の下で運営される暗号資産企業に保有されるデジタル資産には、それらの重要な保護措置は適用されない」とICBAの会長兼CEO Rebeca Romero Raineyは声明で述べた。

この訴訟は、米国ステーブルコインのためのガイダンスと国家イノベーション確立（GENIUS）法の発効に先立って行われた。ICBAは、2027年1月18日に発効するこの法律は、OCCが既に発行した免許を是正することはできないと主張している。