上院共和党、倫理規定の全面見直しを含む「クラリティ法」最終案を提出

上院共和党は日曜日、民主党から要請された修正を盛り込み、争点となっていた倫理規定を全面的に見直したクラリティ法の最終版を公表した。

差し替えられた文書は635ページに及び、9月10日案より5ページ多い。上院議員らは火曜日午後、議事進行動議に対するクローチャー（審議打ち切り）の投票を行う予定で、これには60票が必要となる。

最終案で全面改訂：クラリティ法の倫理部門

シンシア・ルミス上院議員、ジョン・ブーズマン上院議員、ティム・スコット上院議員は、この文書は1年以上にわたる超党派の協議の成果だと述べた。彼らの事務所は、民主党から要求された実質的な修正が126件あったと集計している。

更新された草案（EHF26724）は、業界に影響を与える複数の点でクラリティ法を強化している。倫理部門が主要な変更点として際立っている。名称変更と再編が行われた。

• 「重要な金銭的利益」（過去3年間のいずれかの年に収益の大部分をトークン発行またはスポンサーシップから得た企業の株式で15,000ドル以上の価値があるものと定義）を保有することを新たに禁止し、売却またはブラインド・トラストへの移管を義務付ける。9月版にはそのような禁止規定はなかった。
• 対象範囲は、大統領選出者、副大統領選出者、議員選出者で就任前の者にも拡大された。
• 規則は依然として配偶者にのみ適用される。子供と扶養家族は除外されており、扶養する子供の資産報告を義務付ける連邦開示法よりも範囲が限定的である。
• 2029年の失効日と分離条項が削除された。
• 罰則は上限10％から下限20％（インフレ調整後）に変更され、利息と取引の両方に適用されるようになった。
• 州司法長官は訴訟を提起する法的資格を得た。以前の草案では彼らと私人の原告を明示的に除外していたが、その条項は削除された。

倫理規定以外の最終クラリティ法におけるその他の変更点

その他の点では、取引所が自己勘定で取引する規則は「プロプライエタリ・トレーディングの禁止」に名称変更され、その例外は「事業の支援」という行為から、新たなCFTC規則の下で「必要」という基準に厳格化された。

取引所とウォレット（トークン発行者ではない）にはサーキットブレーカーが適用される。すなわち、財務省が18カ月以内にコミュニティ銀行預金がステーブルコインに流入していると判断した場合、銀行金利と「同様」の利回りをカバーする規則を制定しなければならない。これは法案の既存の禁止規定よりも低い閾値であり、取引所のリワードプログラムにリスクをもたらす。

「ネットワークトークン」は現在、デジタル商品ではなくデジタル資産と定義されており、より広い分類となっている。州は、連邦法に優先されない限り、欺瞞的慣行を執行する権限を保持する。CFTCの免除は、商品取引法第4条(c)の手続きを経なければならない。

ある条項は逆方向に働く。ソフトウェア開発者は、銀行秘密法の登録義務や金融機関としての分類からの保護を受けるが、前回の草案で規定されていた犯罪的な資金移動責任に対する明示的な保護は失われている。

共和党、これを民主党にとっての最終版と呼ぶ

改訂版は、ドナルド・トランプ大統領が金曜日に倫理規定について顧問と協議した数日後に公表された。ジャーナリストのエレノア・テレット氏によると、共和党は火曜日のクローチャー投票に向けて、この草案を最終かつ最も有利な提案として提示している。

「トランプ大統領は、連邦選出のすべての公務員、判事、そしてその配偶者を米国史上最も厳しい倫理規定の一部に従わせるという、前例のない倫理制限に自主的に同意しました」とルミス上院議員は述べた。

ルミス氏は、今後の投票を、民主党が自ら形成に関与した合意を受け入れるかどうかの試金石と位置付けた。

「火曜日の反対票は、政治家の個人投資に関する真の倫理改革に反対することを意味します…民主党は望むものを手に入れました。今度はイエスを受け入れる必要があります」と彼女は付け加えた。

改訂された倫理部門が共和党が依然として必要とする7票の民主党票を獲得できるかどうかは、火曜日に明らかになる。