คดีความของ ICBA ท้าทายอำนาจการออกใบอนุญาตธนาคารทรัสต์คริปโตของ OCC

Independent Community Bankers of America (ICBA) ยื่นฟ้องคดีต่อสำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงิน (OCC) เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม คำฟ้องโต้แย้งว่า OCC ไม่มีอำนาจในการให้ใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ระดับชาติแก่บริษัทคริปโตที่ไม่ได้ทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลผลประโยชน์

คดีนี้ถูกยื่นต่อศาลรัฐบาลกลางในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ผู้ควบคุมสกุลเงินโจนาธาน กูลด์ ถูกระบุชื่อเป็นจำเลยในฐานะทางการ ICBA ขอให้ศาลเพิกถอนกฎปี 2026 และแนวปฏิบัติปี 2021 ซึ่งเป็นพื้นฐานของการอนุมัติใบอนุญาตคริปโตของ OCC

สิ่งที่ ICBA ต้องการให้ศาลเพิกถอน

การดำเนินการเฉพาะสามรายการของ OCC ถูกท้าทายในคำฟ้อง ได้แก่ กฎสุดท้ายเดือนมีนาคม 2026, Interpretive Letter 1176 จากเดือนมกราคม 2021 และการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขที่ให้แก่ Protego ซึ่งออกเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2026

ตามคำฟ้อง กูลด์เขียนหนังสือปี 2021 ในขณะที่ดำรงตำแหน่งรองผู้ควบคุมสกุลเงินอาวุโสและหัวหน้าที่ปรึกษากฎหมายของ OCC

ICBA โต้แย้งว่า OCC ตีความการแก้ไขเพิ่มเติม National Bank Act ปี 1978 ผิดไป กลุ่มระบุว่าการตีความนี้ทำให้ OCC อนุญาตให้จัดตั้งธนาคารทรัสต์ที่ไม่รับเงินฝากหรือไม่ทำหน้าที่เป็นผู้ดูแลผลประโยชน์ได้

ICBA ยังอ้างหลักคำสอนเรื่องคำถามสำคัญ โดยยืนยันว่าอำนาจที่กว้างขวางเช่นนี้ต้องได้รับการอนุญาตอย่างชัดเจนจากรัฐสภา กฎดังกล่าวยังถูกระบุว่าเป็นการกระทำโดยพลการและตามอำเภอใจ โดยคำฟ้องชี้ว่า OCC ให้คำตอบเพียงสองหน้าแก่ผู้แสดงความคิดเห็น

นอกจากนี้ ICBA ระบุว่าหนังสือปี 2021 หลีกเลี่ยงกระบวนการประกาศและรับฟังความคิดเห็นสาธารณะที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนด

องค์กรขอให้ประกาศให้กฎ หนังสือ และการอนุมัติของ Protego เป็นโมฆะ พร้อมทั้งขอให้ศาลห้าม OCC ใช้นโยบายใดนโยบายหนึ่งจากสองฉบับนั้นเพื่อออกหรืออนุมัติแบบมีเงื่อนไขสำหรับใบอนุญาตใด ๆ ในอนาคต

บริษัทคริปโตที่ถือการอนุมัติจาก OCC อยู่แล้ว

ตามคำฟ้อง OCC ได้ให้การอนุมัติขั้นสุดท้ายหรือแบบมีเงื่อนไขแก่ธนาคารทรัสต์ 21 แห่งในระหว่างการบริหารงานของทรัมป์ ในจำนวนนี้อย่างน้อย 13 แห่งเป็นบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล แต่คดีความระบุชื่อเฉพาะ Protego เท่านั้น

ข้อมูลจากคำวินิจฉัยของ OCC และแถลงการณ์ของบริษัทเผยให้เห็นว่าบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลใดบ้างที่ได้รับการอนุมัติเริ่มตั้งแต่เดือนธันวาคม 2025

• ในเดือนธันวาคม 2025 มีการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขให้แก่ Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets และ Paxos ต่อมา Circle ได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายในเดือนกรกฎาคม
• ได้มีการให้การอนุมัติแบบมีเงื่อนไขในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 แก่ Bridge ซึ่งเป็นของ Stripe, Crypto.com และ Protego
• Coinbase ได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 2 เมษายน และ Laser Digital หน่วยงานสินทรัพย์ดิจิทัลของ Nomura ตามมาในวันที่ 29 พฤษภาคม
• World Liberty Trust Company ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากครอบครัวทรัมป์ ได้รับการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขในเดือนสิงหาคม
• Agora, Catena Labs และ Bastion ได้รับการอนุมัติแบบมีเงื่อนไขเมื่อวันที่ 18 กันยายน

เรเบกา โรเมโร เรนีย์ ประธานและซีอีโอของ ICBA ระบุว่าคดีความนี้เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภค

“ผู้บริโภคชาวอเมริกันคาดหวังอย่างสมเหตุสมผลว่าธนาคารที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลกลางจะได้รับการคุ้มครองจากรัฐบาลกลาง สินทรัพย์ดิจิทัลที่ถืออยู่ที่บริษัทคริปโตซึ่งดำเนินงานภายใต้ใบอนุญาตธนาคารทรัสต์ระดับชาติไม่ได้รับการคุ้มครองที่สำคัญเหล่านั้น” เรเบกา โรเมโร เรนีย์ ประธานและซีอีโอของ ICBA กล่าวในแถลงการณ์

คดีความนี้ยังเกิดขึ้นก่อนที่ Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins (GENIUS) Act จะเริ่มมีผลบังคับใช้ ICBA โต้แย้งว่ากฎหมายดังกล่าว ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 18 มกราคม 2027 ไม่สามารถเยียวยาใบอนุญาตที่ OCC ออกไปแล้วได้