ICBA起诉OCC，质疑其加密信托银行特许的权限

美国独立社区银行家协会（ICBA）于10月2日向美国货币监理署（OCC）提起诉讼。诉状称，OCC无权向不担任受托人的加密公司授予国家信托银行章程。

此案在位于华盛顿特区的联邦法院提起。货币监理署署长Jonathan Gould以其官方身份被列为被告。ICBA请求法院宣告支撑OCC批准加密章程的2026年规则和2021年指导意见无效。

ICBA希望法院撤销什么

诉状中挑战了OCC的三项具体行动：2026年3月的最终规则、2021年1月的解释函1176，以及2026年2月对Protego的有条件批准。

据诉状称，Gould在担任OCC高级副审计长兼首席法律顾问时撰写了2021年的信函。

ICBA认为，OCC曲解了1978年对《国家银行法》的修订。该组织称，这一解释允许OCC为不接受存款或不担任受托人的信托银行颁发章程。

ICBA还援引了重大问题原则，主张如此广泛的权力需要国会的明确授权。该规则还被指为任意且反复无常，诉状指出OCC仅向评论者提供了两页回复。

此外，ICBA表示，2021年的信函绕过了联邦法律规定的公众通知与评论程序。

该组织寻求宣布该规则、信函以及对Protego的批准无效。它还请求法院禁止OCC利用这两项政策来颁发或有条件批准任何未来的章程。

已获得OCC批准的加密公司

据诉状称，OCC在特朗普政府期间已向21家信托银行授予了最终或有条件批准。其中至少13家为数字资产公司，但诉讼仅具体点名了Protego。

来自OCC裁决和公司声明的信息揭示了哪些数字资产公司自2025年12月起获得了批准。

• 2025年12月，Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets和Paxos获得了有条件批准。Circle后来在7月获得了最终批准。
• 2026年2月，Stripe旗下的Bridge、Crypto.com和Protego获得了有条件批准。
• Coinbase于4月2日获得批准，野村证券的数字资产部门Laser Digital随后于5月29日获批。
• 得到特朗普家族支持的World Liberty Trust Company于8月获得有条件批准。
• Agora、Catena Labs和Bastion于9月18日获得有条件批准。

ICBA总裁兼首席执行官Rebeca Romero Rainey将此诉讼定性为消费者保护问题。

“美国消费者合理期望一家联邦特许银行能够提供联邦保护。在一家根据国家信托章程运营的加密公司持有的数字资产并不具备这些重要保障，”ICBA总裁兼首席执行官Rebeca Romero Rainey在一份声明中表示。

该诉讼也发生于《美国稳定币引导与建立国家创新法案》（GENIUS）生效之前。ICBA主张，这部将于2027年1月18日生效的法律无法补救OCC已颁发的章程。