OCC最终确定GENIUS Act稳定币规则，回避奖励争议

货币监理署（OCC）周三根据GENIUS Act制定了最终的稳定币规则，成为首个完成国会于2025年7月批准框架的联邦监管机构。该规则将于2027年1月18日生效。

规则引入的联邦标准涵盖了支付稳定币发行方的储备支持、赎回、资本、托管、审计和风险管理等事项。为受OCC管辖的全国性银行及其子公司、非银行机构和外国发行方创建了许可和监管架构。

货币监理官Jonathan Gould在一份声明中表示，该机构正在“为支付稳定币创新提供一个清晰、实用的框架，并附有储备支持、赎回和风险管理的强有力标准。”他补充说，该规则推进了“特朗普总统和贝森特部长对数字资产美国领导地位的愿景。”

去年通过并签署成法的GENIUS Act，是首部监管稳定币的联邦法规——稳定币是与美元挂钩的代币，在大多数交易所中作为比特币的主要交易对。

该立法要求一比一的储备支持和年度审计，并指示银行监管机构制定实施规则。美联储和FDIC已提出提案，而财政部正在制定自己的规则。

奖励之争悬而未决

与2月份早期提案相比，最大的变化在于该机构删除了什么。

根据GENIUS Act，发行方被禁止向稳定币持有者支付利息或收益。交易所和其他为稳定币余额提供奖励的第三方则不受该法规约束。银行团体将此称为“稳定币漏洞”，并游说数月以堵住它，声称代币收益可能吸走存款并削弱贷款能力。

在拟议规则中，发行方与第三方之间的某些安排将被视为违反禁令。最终版本放弃了这一假设，转而采取逐案审查的方式。

据Crypto in America报道，一位OCC官员告诉记者，该机构将“让市场自行发展并视情况处理”，拒绝说明现有的交易所奖励计划是否符合规则，同时指出该机构有权追查明显规避禁令的行为。

这一结果对银行来说是一个挫折。在Clarity Act——更广泛的加密市场监管法案——于9月参议院程序性投票失败后，银行曾寄望于OCC。稳定币收益正是那些谈判中的核心争议点之一。

稳定币发行方在储备方面获得一些灵活性

最终规则放宽了拟议中的几项储备管理限制。取消了储备资产20天加权平均期限限制，允许发行方持有期限更长的国债。只要未偿稳定币仍保持一比一支持，盈余储备可随时提取，而非每月一次。

在赎回方面，该机构删除了在提款请求激增时延长截止日期的条款。根据Crypto in America，发行方必须在24小时内向OCC报告单日赎回请求超过稳定币未偿价值10%的情况。

OCC尚未宣布何时开始接受潜在发行方的申请。反洗钱和制裁规则将在与财政部的单独规则制定中出台。