ICBA 訴訟挑戰 OCC 的加密信託銀行特許權限

美國獨立社區銀行家協會（ICBA）於10月2日對貨幣監理署（OCC）提起訴訟。訴狀主張，OCC 無權向不擔任受託人的加密貨幣公司授予國家信託特許。

此案在位於華盛頓特區的聯邦法院提起。貨幣審計長 Jonathan Gould 以其官方身份被列為被告。ICBA 請求法院廢止作為 OCC 批准加密特許依據的2026年規則和2021年指引。

ICBA 請求法院撤銷的內容

訴狀中挑戰了三項具體的 OCC 行動，分別是2026年3月的最終規則、2021年1月的第1176號解釋函，以及2026年2月發給 Protego 的條件式批准。

根據訴狀，Gould 在擔任 OCC 資深副審計長兼首席法律顧問期間撰寫了2021年的這封信函。

ICBA 主張，OCC 誤解了《國家銀行法》1978年的修正案。該組織認為，這種解釋允許 OCC 為不吸收存款或不擔任受託人的信託銀行頒發特許。

ICBA 還援引了「重大問題原則」，主張如此廣泛的權限需要明確的國會授權。該規則進一步被指為任意且反覆無常，訴狀指出 OCC 僅向評論者提供了一份兩頁的回覆。

此外，ICBA 表示，2021年的信函繞過了聯邦法律規定的公眾通知與評論程序。

該組織要求法院宣告該規則、該信函以及對 Protego 的批准無效。同時請求法院禁止 OCC 利用任一政策來頒發或條件式批准任何未來的特許。

已持有 OCC 批准的加密貨幣公司

根據訴狀，OCC 在川普政府任內已向21家信託銀行授予最終或條件式批准。其中至少有13家是數位資產公司，但該訴訟僅明確指出 Protego。

OCC 的裁決和公司聲明所透露的資訊顯示，從2025年12月起有哪些數位資產公司獲得了批准。

• 2025年12月，條件式批准授予了 Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets 和 Paxos。Circle 隨後獲得了最終 於7月的批准。
• 2026年2月，條件式批准授予了 Stripe 旗下的 Bridge、Crypto.com 和 Protego。
• Coinbase 於4月2日獲得批准，而 Nomura 的數位資產部門 Laser Digital 則於5月29日跟進。
• 由川普家族支持的 World Liberty Trust Company 獲得了條件式 於8月的批准。
• Agora、Catena Labs 和 Bastion 於9月18日獲得條件式批准。

ICBA 總裁兼執行長 Rebeca Romero Rainey 將此訴訟形容為消費者保護問題。

「美國消費者合理期望聯邦特許銀行具有聯邦保護。由以國家信託特許運營的加密貨幣公司持有的數位資產並不具有這些重要的保障，」ICBA 總裁兼執行長 Rebeca Romero Rainey 在一份聲明中表示。

該訴訟也發生在《美國穩定幣引導與建立國家創新法案》（GENIUS）法案生效之前。ICBA 主張，該法案（將於2027年1月18日生效）無法補救 OCC 已頒發的特許。