ปักกิ่งข่มขู่ตอบโต้หลังสหรัฐขยายคำสั่งห้ามการลงทุนด้านเทคโนโลยีไปยังเทคโนโลยีชีวภาพ

ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสหรัฐและจีนกำลังเผชิญกับแรงกดดันใหม่จากกฎที่เสนอโดยสหรัฐ สิ่งนี้ทำให้ความเสี่ยงสำหรับหุ้นเทคโนโลยีและเทคโนโลยีชีวภาพของจีนยังคงอยู่ในระดับสูง รวมถึง ADR ที่จดทะเบียนในสหรัฐและดัชนี Hang Seng Tech เทคโนโลยีชีวภาพมีความความเสี่ยงโดยตรงมากที่สุด เนื่องจากเป็นภาคส่วนที่ถูกกำหนดเป้าหมายล่าสุด และในอดีตอาศัยเงินทุนข้ามพรมแดนมากกว่าภาคส่วนที่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดอยู่แล้ว ปักกิ่งยังไม่ระบุว่ามาตรการตอบโต้ที่อาจใช้คืออะไร ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการตอบสนองที่ชัดเจนมักทำให้นักลงทุนระมัดระวัง ระยะเวลารับฟังความคิดเห็นสาธารณะที่ขยายออกให้พื้นที่สำหรับการเจรจา แต่ก็ยืดความไม่แน่นอนออกไปเป็นเดือน ซึ่งอาจส่งผลต่อความอยากรับความเสี่ยงสำหรับสินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับจีนและหยวนนอกชายฝั่งหากวาทกรรมรุนแรงขึ้น

--

รัฐบาลสหรัฐกำลังพยายามปิดกั้นเงินทุนของตนเองจากการให้ทุนแก่เทคโนโลยียุทธศาสตร์จีนรุ่นต่อไป ปักกิ่งได้ชี้แจงว่าพวกเขาจะไม่ปล่อยให้เรื่องนี้ผ่านไปโดยไม่มีการตอบสนอง

รายละเอียดสำคัญจากสัปดาห์นี้มีดังนี้:

• กระทรวงการคลังสหรัฐเสนอกฎเมื่อวันพฤหัสบดีที่ขยาย Outbound Investment Security Program โดยเพิ่มข้อจำกัดต่อการลงทุนของสหรัฐในระบบไฮเปอร์โซนิก, เทคโนโลยีควอนตัม, การคำนวณประสิทธิภาพสูง, ซูเปอร์คอมพิวติ้ง และปัญญาประดิษฐ์ที่มุ่งสู่จีน, รัสเซีย และเกาหลีเหนือ.
• เทคโนโลยีชีวภาพถูกเพิ่มเข้าไปในอุตสาหกรรมที่ถูกกำหนดเป้าหมาย ซึ่งเป็นการขยายที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง Scott Bessent ได้ร้องขอ.
• กระทรวงพาณิชย์ของจีนแถลงเมื่อวันเสาร์ว่าขั้นตอนนี้ขยายข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับจีนในลักษณะที่เลือกปฏิบัติ, ขยายขอบเขตแนวคิดความมั่นคงแห่งชาติมากเกินไป, และจะทำลายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทวิภาคี.
• ปักกิ่งแถลงว่าจะติดตามสถานการณ์และขอสงวนสิทธิในการใช้มาตรการตอบโต้ที่ไม่ระบุไว้.
• ข้อเสนอจะผ่านระยะเวลารับฟังความคิดเห็นสาธารณะก่อนที่จะมีการประกาศกฎขั้นสุดท้าย.
• แยกต่างหาก, กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐในสัปดาห์นี้ได้คว่ำบาตรบริษัทจีนห้าแห่งที่เชื่อมโยงกับ Linwei Ding, อดีตวิศวกรของกูเกิลที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดในปีนี้ในข้อหาขโมยความลับทางการค้าด้าน AI. สิ่งนี้ทำให้เกิดข้อคัดค้านเพิ่มเติมจากปักกิ่ง.

ปักกิ่งได้เรียกร้องให้วอชิงตันทบทวนกฎที่เสนอซึ่งจะเพิ่มข้อจำกัดต่อการลงทุนของอเมริกาในอุตสาหกรรมเทคโนโลยีของจีน มันเตือนว่ามาตรการดังกล่าวจะทำลายความสัมพันธ์ทางการค้าและว่ามันคงสิทธิในการตอบสนอง.

กระทรวงพาณิชย์ได้แสดงการคัดค้านอย่างรุนแรงเมื่อวันเสาร์ แถลงการณ์, ซึ่งถูกตีพิมพ์โดย Global Times ที่ดำเนินการโดยรัฐและถูกนำเสนอโดย The Hill, เห็นโฆษกกล่าวว่าข้อเสนอขยายข้อจำกัดการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับจีนในลักษณะที่เลือกปฏิบัติ. เจ้าหน้าที่ระบุว่านี่เป็นกรณีคลาสสิกของการขยายแนวคิดความมั่นคงแห่งชาติมากเกินไป. กระทรวงกล่าวว่าจะติดตามการพัฒนาเพิ่มเติม, เตือนว่ากฎจะทำลายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทวิภาคี, และกล่าวว่าจีนขอสงวนสิทธิในการใช้มาตรการที่สอดคล้องโดยไม่ระบุเจาะจง.

เมื่อวันพฤหัสบดี กระทรวงการคลังสหรัฐได้เปิดเผยข้อเสนอ. มันจะขยายข้อจำกัดที่มีอยู่ภายใต้ Outbound Investment Security Program ซึ่งครอบคลุมระบบไฮเปอร์โซนิก, เทคโนโลยีข้อมูลควอนตัม, การคำนวณประสิทธิภาพสูง, ซูเปอร์คอมพิวติ้ง และปัญญาประดิษฐ์. เป้าหมายของโครงการคือเพื่อป้องกันไม่ให้กลุ่มเล็กของคู่ต่อต้านต่างประเทศที่ถูกกำหนด—จีน, รัสเซีย และเกาหลีเหนือ—ใช้เงินทุนของสหรัฐเพื่อเสริมสร้างความสามารถทางเทคโนโลยีของตนเอง.

กฎที่เสนอจะนำอุตสาหกรรมเทคโนโลยีชีวภาพเข้ามาอยู่ในขอบเขตของโครงการ. การเพิ่มนี้ถูกผลักดันโดยรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง Scott Bessent, ตามข่าวประชาสัมพันธ์ของกรม. Bessent กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงจะเสริมความแข็งแกร่งให้กับโครงการและหยุดคู่ต่อต้านจากการใช้การลงทุนของอเมริกาเพื่อสร้างเทคโนโลยีวิกฤตที่เป็นภัยต่อความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐ.

ระยะเวลารับฟังความคิดเห็นสาธารณะจะต้องเสร็จสมบูรณ์ก่อนที่กระทรวงการคลังออกเวอร์ชันสุดท้าย. สิ่งนี้ให้พื้นที่สำหรับการแก้ไขและสำหรับการแลกเปลี่ยนทางการทูตเพิ่มเติมในระหว่างกาล.

ข้อเสนอมาเพียงไม่กี่วันหลังจากกระทรวงการต่างประเทศได้คว่ำบาตรบริษัทจีนห้าแห่งที่เชื่อมโยงกับ Linwei Ding, อดีตวิศวกรของกูเกิลที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดก่อนหน้านี้ในปีนี้ในข้อหาขโมยความลับทางการค้าด้านปัญญาประดิษฐ์. ปักกิ่งยังได้แสดงการคัดค้านต่อการลงโทษเหล่านั้น, โดยกล่าวว่ามันทำลายสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของธุรกิจจีนอย่างรุนแรง. ทั้งสองการเคลื่อนไหวร่วมกันเน้นย้ำการขยายขอบเขตของวอชิงตันต่อเทคโนโลยีและกระแสเงินทุนในฐานะเป็นแนวหน้าในการแข่งขันกับจีน. ลักษณะของการตอบสนองในท้ายสุดของปักกิ่งตอนนี้เป็นตัวแปรหลักสำหรับนักลงทุนและผู้กำหนดนโยบาย.