สหรัฐฯ เสนอจำกัดชิ้นส่วนต่างประเทศในการผลิตฮาร์ดแวร์ AI

ขีดจำกัดสูงสุดของสัดส่วนของเซิร์ฟเวอร์ AI ชิป หรืออุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องที่สามารถผลิตจากชิ้นส่วนที่จัดหาจากนอกอเมริกาเหนือเป็นศูนย์กลางของข้อเสนอของวอชิงตัน แนวทางดังกล่าวจะส่งผลโดยตรงต่อกลยุทธ์การประกอบที่หลายบริษัทใช้เพื่อย้ายชิ้นส่วนที่ผลิตในจีนผ่านเม็กซิโก เมื่อนำไปใช้ เกณฑ์ดังกล่าวจะเพิ่มทั้งต้นทุนและความซับซ้อนสำหรับผู้ผลิตที่ย้ายการประกอบฮาร์ดแวร์ AI ไปทางใต้ของชายแดนสหรัฐฯ ซึ่งส่วนหนึ่งเพื่อให้ผลิตภัณฑ์ไหลเข้าสู่อเมริกาโดยมีความเสี่ยงด้านภาษีต่ำกว่าสินค้านำเข้าจากจีนโดยตรง

ผู้ผลิตชิปและผู้ผลิตตามสัญญาที่มีห่วงโซ่อุปทานข้ามพรมแดนมีความเสี่ยงมากที่สุด เนื่องจากเซมิคอนดักเตอร์มาตรฐานที่ใช้ในเซิร์ฟเวอร์ AI ในปัจจุบันเข้าสู่สหรัฐฯ ด้วยภาษีน้อยที่สุด บริษัทใดก็ตามที่จ้างประกอบขั้นสุดท้ายในเม็กซิโกขณะที่จัดหาชิ้นส่วนจากจีนหรือที่อื่นในเอเชียจะต้องคิดใหม่เกี่ยวกับห่วงโซ่อุปทานหากมีการนำกฎเกณฑ์เนื้อหาอเมริกาเหนือที่เข้มงวดมาใช้

---

วอชิงตันกำลังผลักดันให้มีขีดจำกัดที่เข้มงวดเกี่ยวกับปริมาณเนื้อหาที่ไม่ใช่ของอเมริกาเหนือที่ได้รับอนุญาตในชิปหรือเซิร์ฟเวอร์ AI

สรุปประเด็นสำคัญ

• ข้อเสนอของสหรัฐฯ จะจำกัดระดับของส่วนประกอบที่ไม่ใช่ของอเมริกาเหนือที่อนุญาตในฮาร์ดแวร์ AI รวมถึงชิปและเซิร์ฟเวอร์ ตามรายงานของ Wall Street Journal
• เป้าหมายคือเพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทจีนและต่างประเทศอื่นๆ ส่งชิ้นส่วนผ่านเม็กซิโกเพื่อหลบเลี่ยงภาษีสหรัฐฯ
• ข้อเสนอดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของการเจรจาเพื่อแก้ไข USMCA ซึ่งเป็นข้อตกลงที่ประธานาธิบดีทรัมป์ขู่จะละทิ้งซ้ำแล้วซ้ำเล่า
• ฮาร์ดแวร์ AI กลายเป็นสินค้าส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของเม็กซิโกไปยังสหรัฐฯ ในปีนี้ แซงหน้ารถยนต์
• การเจรจาการค้ารอบใหม่ระหว่างสหรัฐฯ-เม็กซิโกคาดว่าจะเกิดขึ้นในวอชิงตันเร็วที่สุดในสัปดาห์หน้า
• วุฒิสมาชิกเบอร์นี โมเรโนกล่าวว่า วัตถุประสงค์คือเพื่อหยุดยั้งจีนจากการใช้เม็กซิโกและแคนาดาเป็นประตูผ่านข้อจำกัดทางการค้าของสหรัฐฯ

สหรัฐฯ ต้องการให้เม็กซิโกตกลงที่จะกำหนดเพดานว่าผลิตภัณฑ์ฮาร์ดแวร์ AI — รวมถึงชิปและเซิร์ฟเวอร์ — สามารถผลิตจากชิ้นส่วนที่จัดหาจากนอกอเมริกาเหนือได้มากเพียงใด Wall Street Journal รายงาน โดยอ้างอิงแหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับการเจรจา ข้อเสนอดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้บริษัทจีนและต่างประเทศอื่นๆ ใช้การประกอบในเม็กซิโกเพื่อเลี่ยงภาษีสหรัฐฯ สำหรับสินค้าที่ผลิตในจีน

เกณฑ์กฎแหล่งกำเนิดสินค้าที่อยู่ระหว่างการหารือจะใช้กับประเภทฮาร์ดแวร์ที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วและกลายเป็นสินค้าส่งออกเดี่ยวที่ใหญ่ที่สุดของเม็กซิโกไปยังสหรัฐฯ ในปีนี้ แซงหน้ารถยนต์ การเติบโตดังกล่าวสะท้อนถึงการย้ายกำลังการผลิตจำนวนมากไปยังเม็กซิโก เนื่องจากบริษัทต่างๆ พยายามรักษาการไหลของอุปกรณ์ AI เข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ ในขณะที่ต้องเผชิญกับความเสี่ยงด้านภาษีต่ำกว่าทางเลือกที่ผลิตในจีน

การหารือดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของการเจรจาแก้ไขข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา ซึ่งเป็นข้อตกลงการค้าไตรภาคีที่ประธานาธิบดีทรัมป์ขู่จะถอนตัวซ้ำแล้วซ้ำเล่า การเจรจารอบใหม่ระหว่างเจ้าหน้าที่การค้าสหรัฐฯ และเม็กซิโกคาดว่าจะเกิดขึ้นในวอชิงตันเร็วที่สุดในสัปดาห์หน้า ซึ่งทั้งสองฝ่ายมีแนวโน้มที่จะหารือเกี่ยวกับการลดภาษีสหรัฐฯ สำหรับเหล็ก อลูมิเนียม และรถยนต์ที่อาจเกิดขึ้น

วอชิงตันไม่ได้จำกัดความทะเยอทะยานไว้เพียงฮาร์ดแวร์ AI เจ้าหน้าที่กำลังพิจารณาเกณฑ์เนื้อหาที่คล้ายกันสำหรับผลิตภัณฑ์อื่นๆ รวมถึงอุปกรณ์ทางการแพทย์ เพื่อลดปริมาณเนื้อหาจีนในห่วงโซ่อุปทานที่ส่งผ่านเม็กซิโก ช่องว่างในการปฏิบัติทางภาษีปัจจุบันมีความสำคัญ: รถยนต์ ชิ้นส่วนรถยนต์ และชิปคอมพิวเตอร์ขั้นสูงต้องเผชิญกับภาษีอยู่แล้ว แต่เซมิคอนดักเตอร์ทั่วไปที่ใช้ในโครงสร้างพื้นฐาน AI ในปัจจุบันสามารถเข้าสู่สหรัฐฯ ได้โดยปลอดภาษีเป็นส่วนใหญ่ ทำให้เกิดช่องทางที่เจ้าหน้าที่กลัวว่าซัพพลายเออร์จีนอาจใช้ประโยชน์

วุฒิสมาชิกเบอร์นี โมเรโนจากรัฐโอไฮโอ ซึ่งได้ปรึกษากับกลุ่มอุตสาหกรรมเม็กซิโกในประเด็นนี้ บอกกับหนังสือพิมพ์ว่าความกังวลของเขาคือจีนกำลังใช้ซีกโลกตะวันตกเพื่อหลบเลี่ยงข้อตกลงการค้าที่มีอยู่ของสหรัฐฯ โดยการติดฉลากสินค้าว่าผลิตในเม็กซิโกในขณะที่แท้จริงแล้วมีต้นกำเนิดจากจีน เขาโต้แย้งว่าข้อตกลงการค้าใดๆ ที่ได้รับการต่ออายุจะต้องป้องกันไม่ให้เม็กซิโกและแคนาดากลายเป็นช่องทางให้จีนหลบเลี่ยงข้อจำกัดทางการค้าของสหรัฐฯ

หากมีการนำเกณฑ์เนื้อหาอเมริกาเหนือที่เข้มงวดมาใช้ ก็จะเพิ่มชั้นการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่สำหรับผู้ผลิต และอาจปรับเปลี่ยนการตัดสินใจลงทุนในภาคอิเล็กทรอนิกส์ที่เติบโตอย่างรวดเร็วของเม็กซิโก ในขณะที่ความสัมพันธ์ USMCA ในวงกว้างยังคงอยู่ภายใต้การเจรจาใหม่