Bắc Kinh đe dọa trả đũa sau khi Mỹ mở rộng lệnh cấm đầu tư công nghệ sang công nghệ sinh học

Quan hệ căng thẳng Mỹ-Trung đang chịu áp lực mới từ một quy định đề xuất của Mỹ. Điều này khiến rủi ro gia tăng đối với cổ phiếu công nghệ và công nghệ sinh học Trung Quốc, bao gồm các ADR niêm yết tại Mỹ và chỉ số Hang Seng Tech. Lĩnh vực công nghệ sinh học phải đối mặt với rủi ro trực tiếp nhất, vì đây là ngành mới bị nhắm đến gần đây nhất và trong lịch sử phụ thuộc nhiều hơn vào nguồn vốn xuyên biên giới so với các ngành đã chịu hạn chế trước đó. Bắc Kinh chưa xác định cụ thể các biện pháp đối phó có thể triển khai. Sự không chắc chắn về phản ứng cụ thể có xu hướng khiến nhà đầu tư thận trọng. Thời gian lấy ý kiến công chúng kéo dài mang lại cơ hội đàm phán, nhưng cũng kéo dài sự không chắc chắn trong nhiều tháng, có thể ảnh hưởng đến khẩu vị rủi ro đối với tài sản có liên quan đến Trung Quốc và đồng nhân dân tệ ngoại hối (offshore yuan) nếu lời lẽ leo thang.

--

Chính phủ Mỹ đang tìm cách ngăn chặn nguồn vốn của chính mình tài trợ cho làn sóng công nghệ chiến lược tiếp theo của Trung Quốc. Bắc Kinh đã chỉ ra rằng họ sẽ không để điều này trôi qua mà không có phản ứng.

Các chi tiết chính trong tuần như sau:

• US Treasury vào thứ Năm đã đề xuất một quy định mở rộng Outbound Investment Security Program, thắt chặt các giới hạn đối với đầu tư của Mỹ vào công nghệ siêu vượt âm (hypersonics), công nghệ lượng tử, máy tính hiệu năng cao, siêu máy tính và trí tuệ nhân tạo nhắm đến Trung Quốc, Nga và Triều Tiên.
• Công nghệ sinh học đã được thêm vào các ngành công nghiệp bị nhắm đến, một sự mở rộng mà Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent đã yêu cầu.
• Bộ Thương mại Trung Quốc hôm thứ Bảy tuyên bố rằng bước đi này mở rộng các hạn chế liên quan đến Trung Quốc một cách phân biệt đối xử, vượt quá khái niệm an ninh quốc gia, và sẽ gây tổn hại cho quan hệ kinh tế song phương.
• Bắc Kinh tuyên bố sẽ theo dõi tình hình và bảo lưu quyền áp dụng các biện pháp đối phó không xác định.
• Đề xuất sẽ trải qua giai đoạn lấy ý kiến công chúng trước khi quy định cuối cùng được công bố.
• Riêng rẽ, US State Department trong tuần này đã áp đặt lệnh trừng phạt năm công ty Trung Quốc có liên quan đến Linwei Ding, một cựu kỹ sư Google bị kết án trong năm nay vì đánh cắp bí mật thương mại về trí tuệ nhân tạo. Điều này đã gây ra thêm sự phản đối từ Bắc Kinh.

Bắc Kinh đã kêu gọi Washington xem xét lại quy định đề xuất nhằm thắt chặt các hạn chế đối với đầu tư của Mỹ vào ngành công nghệ Trung Quốc. Nước này cảnh báo rằng biện pháp này sẽ làm tổn hại quan hệ thương mại và rằng họ bảo lưu quyền đáp trả.

Bộ Thương mại đã bày tỏ sự phản đối mạnh mẽ vào thứ Bảy. Tuyên bố, được đăng bởi tờ Global Times do nhà nước quản lý và được The Hill đưa tin, ghi nhận người phát ngôn nói rằng đề xuất mở rộng các hạn chế đầu tư liên quan đến Trung Quốc theo cách phân biệt đối xử. Quan chức này mô tả đây là một trường hợp kinh điển của việc kéo dài khái niệm an ninh quốc gia quá xa. Bộ cho biết sẽ theo dõi các diễn biến tiếp theo, cảnh báo rằng quy định sẽ gây tổn hại cho quan hệ kinh tế song phương, và nói rằng Trung Quốc bảo lưu quyền áp dụng các biện pháp tương ứng, mà không xác định cụ thể.

Thứ Năm, US Treasury Department đã công bố đề xuất. Nó sẽ mở rộng các hạn chế hiện có trong khuôn khổ Outbound Investment Security Program bao gồm các hệ thống siêu vượt âm (hypersonic systems), công nghệ thông tin lượng tử, máy tính hiệu năng cao, siêu máy tính và trí tuệ nhân tạo. Mục tiêu của chương trình là ngăn chặn một nhóm nhỏ các đối thủ nước ngoài được chỉ định—Trung Quốc, Nga và Triều Tiên—sử dụng nguồn vốn của Mỹ để nâng cao năng lực công nghệ của chính họ.

Quy định được đề xuất sẽ đưa ngành công nghệ sinh học vào phạm vi của chương trình. Sự bổ sung này đã được thúc đẩy bởi Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent, theo một thông cáo báo chí của bộ. Bessent lưu ý rằng các thay đổi sẽ củng cố chương trình và ngăn chặn các đối thủ sử dụng đầu tư của Mỹ để xây dựng các công nghệ quan trọng gây nguy hiểm cho an ninh quốc gia Mỹ.

Giai đoạn nhận ý kiến công chúng phải được hoàn thành trước khi US Treasury ban hành phiên bản cuối cùng. Điều này để lại dư địa cho việc sửa đổi và cho các trao đổi ngoại giao tiếp theo trong thời gian chờ đợi.

Đề xuất được đưa ra chỉ vài ngày sau khi US State Department áp đặt các lệnh trừng phạt đối với năm công ty Trung Quốc liên quan đến Linwei Ding, một cựu kỹ sư Google bị kết án đầu năm nay vì đánh cắp bí mật thương mại về trí tuệ nhân tạo. Bắc Kinh cũng lên tiếng phản đối các biện pháp trừng phạt đó, nói rằng chúng gây tổn hại nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của các doanh nghiệp Trung Quốc. Hai động thái này cùng nhau nhấn mạnh trọng tâm ngày càng rộng của Washington đối với các dòng chảy công nghệ và vốn như một mặt trận trong cuộc cạnh tranh với Trung Quốc. Bản chất của phản ứng cuối cùng của Bắc Kinh hiện là biến số chính đối với các nhà đầu tư và nhà hoạch định chính sách.