SEC承认监管滞后于比特币，宣布托管提案

Securities and Exchange Commission主席保罗·阿特金斯周四承认，自2008年比特币问世以来，联邦证券规则未能跟上比特币的快速扩张。

作为回应，该监管机构公布了一项提案，旨在更新投资顾问和基金持有加密资产的方式。

自2008年比特币问世以来，加密资产市场已从小众的新奇事物发展成为一个数万亿美元的资产类别，投资者积极寻求对这一资产类别的敞口。遗憾的是，我们的规则和法规未能跟上步伐。

为此，今天的提案将…… https://t.co/9C5LvRb8b5

— 保罗·阿特金斯 (@SECPaulSAtkins) 2026年10月1日

SEC新加密托管计划背后有何考量？

这一规则修改对《投资顾问法》和《投资公司法》进行了修改，以建立更明确的数字资产托管指引。

注册投资顾问和共同基金等受监管基金将获准在一种为当前市场而非过时指引设计的结构下托管加密资产。

阿特金斯表示，现有规则“未能跟上”一个已从小众试验演变为数万亿美元市场的资产类别。他将该提案描述为对加密资产出现多年前制定的托管标准所造成模糊性的一种替代。

“为此，今天的提案将为加密资产托管提供一个清晰的监管框架，为投资顾问和基金提供一条此前并不存在的合规路径——并取代那种由为早已过去的时代制定的托管规则所造成的不确定性灰色地带，”阿特金斯在一份官方声明中表示。 

该提案中有两个关键要素值得注意。

• 投资顾问可允许客户在满足特定要求的情况下自行托管加密资产。
• 州特许信托公司将符合托管人资格，将合格托管人的范围扩大到银行和经纪自营商之外，这些机构此前承担着该职能。

该提案是在CLARITY法案未能在Senate推进的几周后提出的。立法者未能在9月15日推动这项范围更广的市场结构法案通过，促使SEC转而通过规则制定推进。

为何此次托管更新对投资者很重要

长期以来，过时的托管规定限制了投资顾问向客户提供加密相关建议的方式。基金在尝试通过合规途径提供更广泛的数字资产策略时也遇到了障碍。

阿特金斯将这一提案与一项更广泛的举措联系起来，该举措旨在将美国定位为全球加密领域的领导者。该举措已经包括停止以执法代替监管的做法，并为该行业开发更透明的代币化结构。

一旦该提案在《联邦公报》上公布，为期60天的公众评议期将开始。预计利益相关者将就自我托管规则以及州信托公司托管人资格的扩大提交反馈意见。

这代表了阿特金斯迄今为止最鲜明的监管举措之一。它为机构投资者提供了一条通往比特币和其他数字资产的清晰合规路径。法律不确定性的降低可能会加速主流采用，而此前的监管实际上已将其阻碍了多年。