民主黨將於選舉橫掃後起草加密貨幣市場法案，將權力轉移至SEC

週三，Eleanor Terrett報導稱，眾議院民主黨正在探索一項提案，將眾議員Maxine Waters的《加密貨幣投資人與消費者權利法案》轉變為下一屆國會的全面性加密貨幣市場結構法案。該計畫據稱設想SEC的角色擴大，而CFTC的角色縮減。

根據Terrett的說法，她引用了三位熟悉與民主黨幕僚討論的業界消息人士，這份草案將納入Waters在眾院提出但從未頒布的《民主黨清晰法案》條款。它還將包括參議院民主黨與共和黨在9月的終結辯論表決失敗前達成共識的部分。

Terrett補充說，預計還會增加道德規範，限制總統Donald Trump及其他政府官員的加密貨幣參與。這項提案已被共和黨標籤為「傳達訊息法案」。

迄今為止，加密貨幣市場結構法案的官方文本尚未公開，現有細節來自業界消息人士，而非立法者。

最新消息：據報導，眾議院民主黨希望在下一屆國會中，將《清晰法案》的條款納入更廣泛的加密貨幣市場結構法案中，Eleanor Terrett報導。 pic.twitter.com/8twokppjHz

— Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) November 4, 2026

這些討論是在民主黨於週二橫掃國會後進行的。Waters是眾議院金融服務委員會的首席民主黨成員，預計將於1月接任主席，取代贊助《清晰法案》的French Hill。

根據Bloomberg Law週三的一份報導，新獲得的民主黨多數席位使該黨在《清晰法案》上擁有了談判籌碼，該法案是加密貨幣領域最優先的立法目標。這一籌碼從針對Trump商業利益更嚴格的倫理條款開始。

Waters修正案對加密貨幣的影響

2025年7月，Waters將她的加密投資人與消費者權利法案作為H.R. 3633的第31號修正案提出。眾議院規則委員會以4票對8票否決了該修正案，此舉是根據賓州眾議員Mary Gay Scanlon的動議提出的。將修正案指定為「合程序」即可允許全院辯論和表決，因此否決阻止了該包裹法案被全院審議。

根據委員會的文件，該修正案將要求全天候客戶支援、類似SIPC的保險或保障、受託責任與最佳執行標準、防止搶先交易的措施、破產隔離保管並在24小時內允許提款，以及每月由審計師驗證的準備金證明。此外，它還將增加對SEC和CFTC的資金撥款。

隨後一項民主黨修正案，同樣以4票對8票被否決，由科羅拉多州眾議員Joe Neguse提出。該修正案將禁止國會議員、總統和副總統發行或推廣數位資產。這項修正案所預示的道德衝突伴隨著該法案移至參議院。

SEC對比CFTC

民主黨的加密貨幣市場結構法案與共和黨版本的關鍵區別在於機構間權限分配。眾議院通過的《清晰法案》指派CFTC監管大多數數位商品交易——涵蓋交易所、經紀商和經銷商——並在特定情況下為既定區塊鏈上的代幣提供SEC註冊豁免。

該框架得到了業界支持。而將監管監督權移回SEC的加密貨幣市場結構法案將推翻這一安排。

《清晰法案》於2025年7月以294對134票在眾院通過，但在9月15日的參議院終結辯論表決中未獲通過，以49對50票失敗。參議員Thom Tillis提出了重新考慮的動議，使再次表決的可能性得以保留；然而，該立法將在1月3日現屆國會閉會時失效，除非在跛腳會會期內復活。

民主黨目前占有優勢。亞利桑那州參議員、參議院銀行委員會成員Ruben Gallego在Bloomberg Law報導的評論中表示：「業界和共和黨搞砸了。那是他們能得到的最好法案。」

週三，TD Cowen分析師Jaret Seiberg寫道，民主黨的橫掃使《清晰法案》在兩年內無法通過。他補充說，民主黨對Trump家族加密貨幣項目的調查「可能使無法推進加密貨幣產業能夠支持的《清晰法案》版本。」

即使民主黨起草了自己的加密貨幣市場結構法案，仍需要總統Trump的批准才能成為法律。下一屆國會的關鍵問題是，以SEC為中心的法案是否能獲得足夠的共和黨支持以達到這一點，或者它是否將如共和黨所述，依然只是一項「傳達訊息法案」。